產業分析-衡外情,增己力 數位經濟政策新思維


產業分析-衡外情,增己力 數位經濟政策新思維

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科技發展驅動產業典範轉移,由大型電腦時代到現在新軟體時代,從歷史軌跡來看,破壞性衰退將帶來更高的成長,也開啓新的時代。現階段的「新軟體時代」,即是透過數位科技,結合創新商業模式,除加速各種垂直產業(如:醫療、製造、零售等)數位轉型,也帶來各種新商機,COVID-19更加速了這個進程,使人類依靠軟體的程度更甚以往。

國際大廠領導者亦對未來軟體將改變人們的生活提出相關看法,如:Amazon執行長Andy Jassy認爲:疫後人們不會100%回到辦公室,這讓未來企業更依賴雲端技術。Saleforce執行長Marc Benioff表示:人們必須開始接受能在任何地方工作、生活,且都是在數位化的情境下執行。Oracle前執行長Larry Ellison提出:疫情是一個對企業的壓力測試,這迫使他們不得不依靠數位力量增加韌性。以上論點不約而同點出,因應外部變化不論是生活或是工作模式,皆與以往有很大不同,且這些變化皆進入一個新常態。

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在過去的幾十年,數位科技已成爲所有部門和經濟體中最具破壞性和改變的力量。AI、5G及虛實融合等發展趨勢,正改變人們生活的樣貌,也在顛覆以往的產業遊戲規則。這些科技的破壞、創新和傳播速度是前所未有的,對經濟和社會發展具有深遠的影響,同時改變了原有設備業者的營運模式,也帶動新興平臺業者的興起。因應數位經濟發展,包含既有設備業者也不再單一提供設備硬體,而轉爲提供設備服務,如飛機引擎大廠GEAE與輪胎大廠Michelin等,另也爲平臺業者開拓出新的市場商機,如Uber、Airbnb等。

面對數位經濟發展,全球數位經濟政策可歸納以下三大重點方向:

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1.解決全球數位鴻溝:數位科技在全球加速擴散,爲人們和社會提供新的機會,但世界上仍有近一半人口(約37億人)無法上網,其中大多數在低度發展國家。COVID-19危機更是凸顯了這種差距,無法上網的人無法從遠距教育、遠距工作或遠距醫療服務中受益。

2.合作監管數位經濟:數位世界涉及人們日常生活的各個方面,各國已意識到必須監管那些對其公民的生活中具關鍵影響的技術,重新思考數位時代下主權的本質。

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3.採取強有力的網路安全措施:隨着人們將生活轉移到數位,安全風險也呈指數級成長,常暴露於危險之中而不自知,因此不論是企業或個人的隱私保護與資料安全,將是不得不提早佈局的風險議題。

就國家層次來看,數位化對人類和社會的潛在利益是巨大的,大多數OECD成員國和夥伴經濟體都建立了國家數位策略,策略治理方法不外乎兩種,包含成立協調辦公室,由總統直接領導,又或者是成立專責部會來負責策略的制定和協調。臺灣採取後者,成立數位發展部,負責推動我國數位政策的創新與變革。

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觀察國際數位政策發展規劃,2021年3月歐盟提出2030 Digital Compass(2030數位羅盤)政策,期望透過歐洲數位化轉型的願景與路徑,使歐盟人民可享有高品質的網路連線、降低區域內的數位落差、具備足夠的數位技能以及享有良好公共服務。同屬歐盟會員國之一的丹麥2021年將「國家級數位策略」納入發展項目,並於2022年發表「新國家數位化策略」。另在亞洲國家部分,韓國2020年推出首個數位經濟政策「Digital New Deal」,亦在推動兩年後,因政黨輪替由新任政府所提出之「Digital ROK」所取代。新加坡於2014年宣示「智慧國家倡議」(Smart Nation Initiative),並於2018年發佈「智慧國家2025計劃」(Smart Nation 2025)計劃書,規劃新加坡數位轉型推動策略與重點工作,推動經濟、政府與社會全方位數位轉型。

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綜合以上,透過借鏡主要國家在數位政策規劃與發展核心思維,搭配我國關注的數位經濟發展重要議題下,擘劃國家整體數位發展政策方向與核心思維,利用有效政策決策支援與協作機制,提升我國數位發展政策治理量能;描繪臺灣數位發展施政藍圖,最終以達到國家資通安全、促進數位經濟發展及加速國家數位轉型的願景目的前進。

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